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          市交通運輸局:科技引領 提質增效全力構建聊城治超非現場執法新模式
          時間:2023-09-20
          字號:

          一、創新案例概況

          (一)實施背景

          車輛超限超載是道路交通領域的頑瘴痼疾,車輛超限超載運輸對道路結構和交通安全、運輸市場及大氣環境都造成了極大危害,阻礙了現代道路運輸市場體系的建立和完善,破壞了正常的社會經濟秩序,也嚴重危害人民群眾生命財產安全。

          傳統的路面治理車輛超限超載模式,耗費大量的人力物力,而且效率低、效果差、持續治理能力弱。為克服傳統公路治理車輛超限超載手段單一、打擊力度有限以及執法人員人身安全得不到保障等方面的不足,聊城市按照交通運輸部、省廳有關要求,積極探索推廣治超非現場模式。實踐證明,非現場執法相比傳統治超模式有著諸多優勢,能夠有效緩解執法力量不足,大幅提高貨車檢測率,精準打擊超限超載行為,促進公正公平,規范執法行為,提升治超成效。

          (二)案例簡介

          聊城地處三省交界,交通區位條件優越,途經聊城的貨運車輛眾多,如何嚴控超限超載車輛,保護公路安全暢通,亟須創新執法理念和模式。為此,聊城變“人治”為“技治”,以“互聯網+”方式破解治超難題。

          治超非現場執法系統以其高效便捷的監管優勢,高度契合了行業治理體系和治理能力現代化提升的現實需要,該系統是由鋪設在路面的高速動態秤、監控抓拍設備、車輛識別系統、違法車輛信息顯示屏等組成,可以對車輛實施全天候動態檢測。當貨車經過治超非現場執法系統時,車輛的車牌、車型、軸數、總重、車輛外觀、超限數據及圖像等信息,實時傳送至治超非現場執法系統終端。如有超限,屏幕上就會出現以黃色、紅色字體區分的車輛超限信息提示,隨后執法人員會篩選審核平臺上的車輛信息、確認超限超載,進行立案調查。

          二、具體措施

          (一)政府主導,部門聯動。市委、市政府高度重視科技治超工作,2020年,李長萍書記以及政府分管領導作出批示,對治超非現場執法站點建設提出明確要求;市交通運輸局黨組多次專題研究具體推進措施,積極推進治超非現場執法站點建設。公安、環保、財政等部門給予了大力支持,建立起了“政府主導、交通牽頭、部門聯動、屬地管理”的工作機制。

          (二)科學規劃,合理布局。根據我市治超和道路交通實際情況,交通運輸、公安部門和設計單位在現場調研、廣泛聽取意見的基礎上,本著節約、務實、管用的原則,經過反復論證,在出入聊城“必經之路”的省界、市界及貨運車輛流量較大的國省道、縣鄉道,共規劃設置治超非現場執法站點57處。同時,按照先外后內、先干線后支線、分步實施、部門共享的工作思路,首先在臨清市、冠縣、莘縣、陽谷縣等4個與外省交界的縣(市),先行建設13處治超非現場執法站點,可對來自河北、河南等地的超限超載車輛進行有效管控,大大減輕我市治超工作壓力,剩余站點根據實際情況分期分批進行建設。

          (三)多措并舉,籌集資金。加大資金投入是加快推進治超非現場執法工作的核心之舉,我們積極拓寬思路,多渠道謀劃籌集資金。一方面,認真研究吃透政策,積極與財政等部門溝通,爭取各項政策資金支持;另一方面,各縣(市、區)均將治超非現場執法項目資金納入財政預算,拓寬資金來源,在積極爭取財政資金的同時采取了PPP融資模式、政府專項債券等多途徑,解決資金缺口難題;第三,加強與省交通運輸廳對接,爭取省級獎補資金。2022年全市爭取省廳獎補金額達到1600余萬元,占全省獎補金額的比例約20%,位居全省第一。

          (四)聚點成網,加強監管。2020年,聊城市交通運輸局布局治超非現場執法監測點“十四五”規劃以來,全市已建成29處監測點,已啟用的監測點所轄路段超限現象得到有效遏制,部分路段超限率能夠達到0.5%以下,“百噸王”逐漸消失,超限車輛大幅減少,治超成效明顯。按照省廳工作安排,為了打破地域壁壘,實現數據互聯互通。2023年市局建成了聊城市治超非現場執法平臺(市平臺),并與省廳平臺完成對接,正在匯聚市轄域內所有監測點數據信息,不斷強化監督管理,為構建全省治超非現場執法監測點“一張網”做準備。

          三、工作成效

          (一)提高了公路管理水平。隨著公路里程的快速增長,超限超載治理工作也需隨之跟進,通過推進治超非現場執法系統的建設,有助于提高公路管理的科技含量,對高速公路、普通國省道公路路網和其他公路(包括重點縣鄉公路等)實行動態全監控,可有效地提高公路管理水平和運行效率。

          (二)規范了運輸市場秩序。隨著公路路網的不斷完善,公路貨運量也將不斷地上升,同時由于缺乏宏觀調控,造成供求失調,車多貨少,運力擴張,過剩運力擁擠在有限的貨運市場空間,車主為了攬取生意競相壓價,導致運價降低,而運價下滑又刺激了超限超載運輸,靠超限超載來彌補損失,形成了惡性循環。通過建設治超非現場執法系統,可實現對超限超載行為的有效監管,可進一步規范運輸市場秩序。

          (三)有效緩解交通執法人員不足現狀。目前,我市交通、公安聯合開展治超工作,依托普通公路超限檢測站開展執法工作,由于路網發達、超限超載車輛繞行嚴重,導致執法工作壓力增大,聯合執法力量嚴重不足。通過建立健全的治超非現場執法系統,治超非現場執法系統24小時不間斷工作,在顯著提高執法效率,實現全天候治超的同時,也能有效解決執法人員人力不足的現狀。

          (四)能夠減少人為因素的干擾,進一步促進執法公正。非現場執法針對的是車輛的超限超載行為,不會因超限超載對象的身份不同而區別對待,不會出現執法人員現場執法時司機阻撓、抗拒等情況;采集的違法數據真實有效,錄入計算機系統后,經主管部門嚴格設定管理權限,不能隨意更改、刪除違法數據,最大限度地保證了公正執法。


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